Professor Freys, sehr verehrte Mitglieder und Freunde der Steuben-Schurz-Gesellschaft,

vielen Dank für die Einladung. Ich freue mich, heute bei Ihnen zu sein. Sie haben mich gebeten, über die Auswirkungen der EU- und der G8-Präsidentschaften Deutschlands auf die deutsch-amerikanischen und transatlantischen Beziehungen zu sprechen. Ich möchte diese Gelegenheit nutzen, der deutschen Regierung für ihre Führungsrolle zu danken. Bundeskanzlerin Merkel hat für beide Präsidentschaften eine ehrgeizige Agenda formuliert. Unter ihrer Führung wurden bedeutende Fortschritte dabei gemacht, Wege zu finden, Ergebnisse auf der politischen Weltbühne zu erzielen.

Ich weiß, dass Präsident Bush darüber sehr erfreut war. Bundeskanzlerin Merkel und Präsident Bush verbindet eine starke persönliche Beziehung. Ihre Gespräche sind offen, konstruktiv und engagiert. Ich denke, das hat auch den Ton der bilateralen und multilateralen Erörterungen der großen Themen geprägt, die der Welt heute bevorstehen.

Klimawandel

Bundeskanzlerin Merkel hat in ihrer Rolle als Vorsitzende der G8 bemerkenswerte Arbeit geleistet, Konsens bei internationalen Initiativen zum Kampf gegen den Klimawandel zu erzielen. In Heiligendamm gab es Einigkeit darüber, dass ein beschleunigter Prozess zur Reduzierung der Emissionen, die zur Erderwärmung beitragen, vonnöten ist. Die Staats- und Regierungschefs der G8 wandten sich an die Länder, die einen großen Energieverbrauch und hohe Treibhausgasemissionen haben – darunter Länder mit sich entwickelnden Volkswirtschaften wie Indien, China und Brasilien – und forderten sie auf, bis Ende 2008 an einem neuen globalen Rahmen für den Umgang mit diesen Emissionen teilzunehmen. Ein solcher Rahmen würde als Grundlage dafür dienen, bis Ende 2009 ein umfassenderes UN-Abkommen über globale Emissionsziele abzuschließen, das das Kyoto-Protokoll nach dessen Auslaufen im Jahre 2012 ersetzen könnte.

Bei allen Diskussionen über den Klimawandel gab es einen Grundtenor: Dass der Klimawandel nur im Rahmen einer umfassenderen Agenda bewältigt werden kann, bei der auch die Faktoren Energiesicherheit, Wirtschaftswachstum und nachhaltige Entwicklung miteinbezogen werden müssen. Es gab auch große Einigkeit bezüglich der Bedeutung von Entwicklung und Technologien.

Auf bilateraler Ebene ergänzen sich die Vorschläge der Bundeskanzlerin und die Initiativen des Präsidenten im Bereich Energie und Umwelt sehr gut. Dadurch sind wirtschaftliche, technische und politische Maßnahmen auf bilateraler Ebene gestärkt worden – und sie gehen über den großen Fortschritt hinaus, den Deutschland und die Vereinigten Staaten bei der gemeinsamen Bewältigung des Klimawandels gemacht haben.

Wirtschaftliche Entwicklung

Der G8-Gipfel ist ein wichtiges Forum für wirtschaftliche Zusammenarbeit. Die Staats- und Regierungschefs der G8 standen zu ihren 2005 auf dem Gipfel in Gleneagles gemachten Zusagen, ihre offizielle Entwicklungshilfe aufzustocken. Die Vereinigten Staaten sind dabei, diese Ziele zu erfüllen. Unter der Regierung Bush haben sich die Ausgaben der Vereinigten Staaten für Entwicklungshilfe mehr als verdoppelt. Die Gesamtsumme wurde von ungefähr 10 Milliarden Dollar im Jahr 2000 auf 23 Milliarden Dollar im Jahr 2006 erhöht. Dabei handelt es sich um die größte Aufstockung von Entwicklungshilfe seit dem Marshallplan – und es ist ein weitaus größerer Betrag, als jede andere Regierung auf der Welt aufwendet. Diese stark heraufgesetzten Ressourcen gehen auch mit einer neuen Betonung der daraus entstehenden Verantwortungen einher: Leistung, Ergebnisse und Rechenschaftspflicht. Letztendlich lässt sich Erfolg nur als das Vermögen einer Nation, die Entwicklungshilfe erhält, bezeichnen, sich zu bewähren und ein gleichwertiger Partner für internationalen Frieden und Wohlstand zu werden.

Diese Konzentration auf Stärkung und Nachhaltigkeit deckt sich mit der Tatsache, dass sich Deutschland im Rahmen seines G8-Vorsitzes auf vom Privatsektor geschaffenes Wachstum konzentriert hat. Die drastische Aufstockung der amerikanischen Entwicklungshilfe in den vergangenen sieben Jahren erforderte die Zusammenarbeit aller Beteiligten - Kongress und Regierung, beider politischer Parteien und der großen und dynamische Gemeinschaft der Entwicklungshilfeorganisationen, ohne deren Partnerschaft und Unterstützung unsere Bestrebungen vor Ort unmöglich wären.

Die Verhandlungsrunde von Doha - Handel und Investitionen

Die Betonung von Entwicklungsthemen geht mit einer ausgewogenen Entwicklungsvereinbarung als Abschluss der Doha-Runde einher.

Die G8 haben alle Mitgliedsnationen der Welthandelsorganisation aufgefordert, die für einen erfolgreichen Abschluss der Verhandlungen Ende 2007 erforderliche Flexibilität zu zeigen.

Nach dem G8-Treffen in Heiligendamm kamen in Potsdam die so genannten G4 zusammen, die Vereinigten Staaten, die europäische Union, Brasilien und Indien, und versuchten, die Meinungsverschiedenheiten auszuräumen, die vergangenes Jahr zur Unterbrechung der Verhandlungen geführt hatten. Es wurden einige Fortschritte bei landwirtschaftlichen Fragen gemacht, aber leider nicht bei den wichtigen Themen Handel, Industriegüter und Handel mit Dienstleistungen. Wir waren sehr enttäuscht, als sich die brasilianische und indische Delegation von den Verhandlungen zurückzogen. Die Vereinigten Staaten und die EU haben ehrlich versucht, eine Annäherung zu erzielen. Aber die Vereinigten Staaten werden die Doha-Runde nicht aufgeben. Die Gespräche werden in Genf fortgesetzt. Wir sind noch immer der Meinung, dass die Verhandlungsrunde von Doha das Potenzial hat, Wirtschaftswachstum und die Arbeitsplätze zu schaffen, um Menschen aus der Armut zu befreien und Entwicklungsländern zu helfen, demokratische und rechenschaftspflichtige Institutionen aufzubauen.

Terrorismusbekämpfung

Die Schaffung und Aufrechterhaltung stabiler Regierungen und robuster Zivilgesellschaften ist eines der effektivsten Instrumente, die uns bei der Bekämpfung von Terrorismus und Extremismus zur Verfügung stehen. In Heiligendamm haben die Staats- und Regierungschefs der G8 umfassende Strategien zur Bekämpfung der Bedrohung durch Terrorismus erörtert. Sie verständigten sich darauf, die Maßnahmen im Kampf gegen die Finanzierung von Terroristen zu stärken. Sie unterstützten die führende Rolle der Vereinten Nationen im Kampf gegen den Terror und forderten den raschen Abschluss des Umfassenden UN-Übereinkommens über den internationalen Terrorismus. Sie einigten sich auch darauf, zusammen mit anderen Parteien an einer umfassenden wirtschaftlichen Strategie für Entwicklung in der Region um die afghanisch-pakistanische Grenze zu arbeiten, die zu einer Zufluchtsstätte für Terroristen der Al Kaida geworden ist.

Es wäre unrealistisch, zu erwarten, dass die Unterzeichnung eines einzigen Friedensabkommens einem Sieg im globalen Krieg gegen den Terrorismus gleichkommen könne. Wir sind jedoch erfolgreich dabei gewesen, dank einem verbesserten Austausch von Informationen unter unseren Partnern sowie zahlreichen anderen Initiativen im Bereich Sicherheit und Entwicklungshilfe die operativen Fähigkeiten der Terroristen einzuschränken.

Europäisch-amerikanische Errungenschaften

Das ist nur einer der Bereiche, in denen wir im Tagesgeschäft der Arbeitsbeziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union über Fortschritte und wirkliche Ergebnisse berichten können.

Auf dem Gipfel in Washington vor zwei Jahren haben wir eine detaillierte Vision dessen erarbeitet, was eine erneuerte Partnerschaft beinhalten müsse, sowohl im wirtschaftlichen Kontext, als auch in den Feldern Außenpolitik und Sicherheit. Auf dem US-EU-Gipfel in Washington im April haben wir gesehen, dass viele dieser Ziele erreicht worden sind.

Eines der wichtigsten Ergebnisse des US-EU-Gipfels war die Einigung zwischen den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union über den Ausbau der Wirtschaftsbeziehungen zum Abbau von Handels- und Investitionsschranken. Mit dem neuen Rahmen für wirtschaftliche Integration wurde eines der wichtigsten Ziele von Bundeskanzlerin Merkel erreicht. So wird gewährleistet, dass die transatlantischen Beziehungen in der EU auch über die deutsche Ratspräsidentschaft im Jahr 2007 hinaus und bei Veränderungen in den nationalen Regierungen und in der Europäischen Kommission hoch angesiedelt bleiben.

Besonders erfreut sind wir über die Stärkung der Zusammenarbeit im rechts- und ordnungspolitischen Bereich. Vorige Woche trafen sich die beiden Vorsitzenden des neuen Transatlantischen Wirtschaftsrats mit Bundeskanzlerin Merkel hier in Berlin, um praktische Methoden zu erörtern, wie man diese Art der Zusammenarbeit in fast 40 Bereichen voranbringen kann, darunter geistiges Eigentum, Finanzdienstleistungen und die Autoindustrie. Diese transatlantischen Bestrebungen stehen im Einklang mit der neuen EU-Initiative "Bessere Rechtssetzung", die wir alle unterstützen. Eine auf bessere Rechtssetzung abzielende Annäherung ist sinnvoller als eine Angleichung schlechter Verordnungen allein um der Angleichung willen.

Ebenfalls während des Gipfels im April wurde ein Luftverkehrsabkommen zur Öffnung des Luftraums für die gesamten Vereinigten Staaten und die EU unterzeichnet. Die Europäische Kommission geht davon aus, dass die Vereinbarung Vorteile für Verbraucher in Höhe von etwa 15 Milliarden Dollar schaffen wird und in den ersten fünf Jahren allein in Europa etwa 80.000 Arbeitsplätze entstehen werden.

Außenpolitische Fragen

Beim Thema Außenpolitik verliehen die Vereinigten Staaten und die EU gemeinsam der Roadmap, dem Friedensplan für den Nahen Osten, neue Impulse. Wir sind optimistisch, dass der Gipfel an dem die politische Führung Israels, der Palästinensergebiete, Ägyptens und Jordaniens vorige Woche teilgenommen hat, den Friedensprozess voranbringen wird.

Gemeinsam – und in enger Zusammenarbeit mit der NATO – sprechen wir auch kritische Situationen im Nahen Osten, in Iran, im Irak, in Sudan und Somalia und natürlich in Afghanistan an.

Die größte und schwierigste NATO-Mission, Afghanistan, sagt viel über die heutige NATO aus. 37 Länder - 26 Bündnispartner und 11 weitere Partner, die nicht Mitglied der NATO sind – sind an den Internationalen Streitkräften zur Förderung der Sicherheit in Afghanistan unter UN-Mandat beteiligt. Deutschland ist mit mehr als 3.000 im Norden Afghanistans stationierten Bundeswehrsoldaten der drittgrößte Truppensteller in der ISAF-Mission. Die Entsendung von Tornados der deutschen Luftwaffe nach Afghanistan verleiht der ISAF eine wichtige Aufklärungsfähigkeit, die die gesamte Mission maßgeblich unterstützt. Deutschland beteiligt sich außerdem an einer neuen EU-Mission zur Ausbildung von Polizisten in Afghanistan. Damit sollen die Afghanen dabei unterstützt werden, selbst Rechtsstaatlichkeit und Ordnung herzustellen.

Die Konsolidierung eines stabilen und demokratischen Afghanistan ist von entscheidendem Interesse für alle Bündnispartner. Die Instrumente, die die NATO für den Erfolg in Afghanistan benötigt – Expeditionsfähigkeiten, Fähigkeiten zur Bekämpfung von Aufständen und – was am wichtigsten ist – die Fähigkeit zur Verbindung von Sicherheit mit Regierungsführung und Entwicklung, sogar oder insbesondere, wenn sie von anderen Organisationen gewährleistet wird, bestimmen im Großen und Ganzen die Richtung, in die die NATO sich Zukunft wenden muss.

Raketenabwehr

Die andauernde Debatte über das Raketenabwehrsystem zeigt die radikalen Veränderungen im Sicherheitsumfeld des 21. Jahrhunderts auf. Es besteht zunehmend Konsens darüber, dass Verteidigungssysteme eine legitime Möglichkeit bieten, sich des Problems der Verbreitung von ballistischen Flugkörpern im Zeitalter des Terrorismus anzunehmen.

Anfang des Jahres hat Russland einige Bedenken geäußert, dieses System sei keine rein defensive Maßnahme, sondern vielmehr eine Rückkehr zur Politik des Kalten Krieges. Wir haben Russland versichert, dass das vorgeschlagene System keine potenzielle Bedrohung für dieses Land darstellt und dass, wie Verteidigungsminister Gates mehrfach betonte, ein Kalter Krieg wirklich genug ist. Auf dem G8-Gipfel in Heiligendamm hatten Präsident Bush und Präsident Putin ein sehr konstruktives Gespräch zu diesem Thema. Präsident Putin erkannte die potenzielle Bedrohung Russlands, Europas und der Vereinigten Staaten durch iranische Raketen an. Er ging einen Schritt weiter, indem er einen Vorschlag machte, wie Russland einen Beitrag zu einem Raketenverteidigungssystem leisten könne. In diesem Augenblick, während wir hier sprechen, setzen Präsident Bush und Präsident Putin ihr Gespräch in Kennebunkport im Bundesstaat Maine fort.

Die Vereinigten Staaten arbeiten auch bei der Erörterung des Themas Raketenabwehr eng mit ihren NATO-Verbündeten zusammen. Bei Gesprächen in Brüssel vor kurzem erörterten die NATO-Verteidigungsminister die Möglichkeit, das US-Abwehrschild durch ein Abwehrsystem der NATO für Raketen geringerer Reichweite sowie anderen Optionen einer russischen Partnerschaft zu ergänzen. Ein erweiterter strategischer Dialog als Forum für Experten aus den Vereinigten Staaten, anderen NATO-Ländern und Russland zu Gesprächen über Mittel und Wege voranzukommen, hat gerade erst begonnen.

Der Blick nach vorne

Dies sind nur einige Beispiele für die gewaltige Agenda, die wir gemeinsam angehen müssen. Wir befinden uns in einer Zeit großer Herausforderungen und Chancen.

Europa erlebt ebenfalls dramatische Veränderungen. Die Unabhängigkeit des Kosovo ist weiterhin eine offene Frage. Die Frage der potenziellen Mitgliedschaft der Türkei in der Europäischen Union ist noch nicht geklärt. Die Beziehungen zu Russland sind, gelinde gesagt, komplex. Einzelne Länder sehen sich demografischen und wirtschaftlichen Herausforderungen gegenüber. Die Anschläge in Madrid und London beweisen, dass Terrorismus eine reale Bedrohung in Europa darstellt.

Und schließlich gestaltet sich Europa mit 27 Mitgliedstaaten neu. Es findet einen Weg, in Sicherheitsangelegenheiten mit einer Stimme zu sprechen. Wir begrüßen die Fortschritte, die Bundeskanzlerin Merkel während der deutschen Ratspräsidentschaft bei wichtigen Themen der institutionellen Reform der EU gemacht hat. Die Vereinigten Staaten unterstützen ein starkes Europa, denn eines ist sicher: Weder die Vereinigten Staaten, noch Europa können ohne den jeweils anderen erfolgreich sein. Vorigen Monat haben wir den 60. Jahrestag des Marshallplans gefeiert. Er basierte auf einer übergeordneten Annahme: Ein starkes, wohlhabendes und zuversichtliches Europa ist im Interesse von Amerika, da es so ein Partner für Freiheit und Stabilität in einer gefährlichen Welt ist. Es ist an der Zeit, dieser Botschaft Nachdruck zu verleihen, indem das transatlantische Bündnis für das 21. Jahrhundert gestärkt und erneuert wird. Allein können wir die großen grenzübergreifenden Herausforderungen wie Terrorismus, wirtschaftliche Entwicklung, Krankheiten, Umweltschutz oder die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen einfach nicht bewältigen. Kein anderer Partner hat dieselben Fähigkeiten, dieselbe Geschichte der Zusammenarbeit und dasselbe Engagement für Freiheit, Demokratie, Transparenz und offene Märkte.

Unser Bündnis wird allerdings auf eine Art und Weise auf die Probe gestellt, die seine Gründer - und womöglich viele von uns, die heute hier sind - vor wenigen Jahren noch für undenkbar gehalten hätten. Ich habe bereits zum zweiten Mal einen Posten in Berlin. Das letzte Mal war ich in Ostberlin. Deutschland war damals noch geteilt. Bevor ich vorigen Sommer nach Deutschland zurückkehrte, arbeitete ich im NATO-Hauptquartier in Brüssel. Vor nur zehn Jahren war die NATO noch ein Sicherheitsbündnis mit 16 Mitgliedstaaten, das noch nie einen Militäreinsatz durchgeführt hatte. Im Gegensatz dazu sah ich in meiner alltäglichen Arbeit im NATO-Hauptquartier eine NATO mit 26 Mitgliedstaaten und 31 Partnerschaften, die effektiv in acht unterschiedlichen Operationen tätig war. Im Laufe meiner Karriere habe ich beobachten können, wie die deutsche Wiedervereinigung und die Erweiterung der EU und der NATO es den Europäern ermöglichte, ihren geopolitischen Horizont zu erweitern, mehr globale Verantwortung zu übernehmen und als Partner der Vereinigten Staaten neuen Bedrohungen außerhalb Europas zu begegnen.

Alle diese multilateralen Initiativen haben bilaterale Auswirkungen. In den letzten sechs Monaten haben unsere Botschaft in Berlin und die fünf Konsulate in anderen Städten Deutschlands den Besuch des Präsidenten sowie viele Besuche von Ministern und anderen hochrangigen Beamten mitorganisiert. Wir haben ein Niveau der bilateralen Zusammenarbeit erlebt, das – was Washington angeht - zeigt, dass Deutschland der Ort ist, an dem man auf transatlantischer und internationaler Agenda Dinge erreichen kann.

Vielen Dank.